由北京市科学技术情报研究所信息研究部承担的《北京市社会单元应急预案框架研究》课题,被评为北京市科研院二〇〇七年度优秀科技成果。该课题为北京市政府应急办立项课题,属城市安全研究领域,是北京市出台社会单元突发公共事件应急预案编制指南的前期基础性研究。
课题以大量实地基层调研为基础,以《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法》为依据,对社会单元原有内涵进行了扩展,明确了社会单元应急预案框架研究对象,即街道、乡镇、社区、村、企业、事业单位。同时,以北京市各社会单元在突发公共事件应急工作中的不同定位和实际应急能力为标准,对社会单元应急预案进行了分类,即基层政权组织(街道、乡镇)、群众性自治组织(社区、村)、企事业单位,给出了具体归类和划分情况说明。紧密结合各社会单元实际应急工作,强调不同社会单元应急预案性质不同、结构不同,并细化了应急预案框架和基本要素。
该课题研究为解决很多基层社会单元由于尚无可参考的基层应急预案编制的指导性文件,为照搬上级政府预案,可操作性不强的问题提供了建设性方案。其研究成果,对于基层应急预案制定工作具有重要的参考价值。同时,对于北京市出台科学的、可操性、时效性强的、便于统一管理的社会单元应急预案编制指南,以规范社会单元突发公共事件应急工作,指导社会单元编制突发公共事件应急预案,促进社会单元依法规范、科学有序、及时有效地处置突发公共事件,不断推进北京市基层应急体系搭建工作,奠定应急管理法制基础具有可资借鉴的重要意义。