为完善知识产权和商标管理，美国专利与商标局（United States Patent and Trademark Office，USPTO）在2007-2012年专利工作规划中提出了未来五年专利工作的三个主要目标，即提高专利质量和时效，优化商标质量和时效，加强本国和世界范围内的知识产权保护。

为实现提高专利质量和时效性的目标，USPTO将雇佣更多专利审查员，并对其进行有效培训和再培训；推进“招募新人及旅馆式办公计划” (即按需动态分配员工的办公空间)；重视专业审查质量；大力协调和发展电子政务；对目前“一刀切”式的整理和审查系统进行检讨。

一、提高专利申请审查服务质量

●扩大人员招募，包括具有新技术领域相关学术和/或工作经验的有才之士。

●发展远程办公，探索建立美国国家专利商标局地方办公室。

●与高校开展合作，为其提供网络协议（IP）课程和实习项目，为未来的审查员候选人提供人才储备。

●发挥人才招募和挽留机制，建设一支高素质工作团队。

●提高审查员在审查过程中获取相关优先技术的能力，提高查询质量。

●提高审查员培训师的技能，对负责新进员工培训和工作检查的培训师开展例行培训。

●建立并完善专利审查综合质量体系，主要包括：

          –收集和分析质量评估信息

          –为已达标或工作优异的专利审查员设立单项质量奖

          –评估问题突出的领域

          –积极参加涵盖专利使用者、申请人、代理机构、学术团的联盟社团，建立有利于优先技术，尤其是软件应用专利申请的长效机制。

          –与利益相关者协同合作，完善质量评估标准，建立绩效目标。

          –在专利质量保障办公室（Office of Patent Quality Assurance，OPQA）设立的现有标准基础上，建立独立的专利质量认证体系，增强美国专利商标局审查质量的公信力。

●大力推进专利信息再分类，提高专利检索能力。

●根据《专利合作条约（Patent Cooperation Treaty，PCT）》推行竞争机制，专利审查员可受理非本国的专利申请。

●协助开源企业或团体自建数据库。

●探索审查制度改革，建立更加专业的审查体系，加强专利申请人与审查员之间的信息交流。

●在后续改革中，提高专利上诉和干涉委员会（Board of Patent Appeals and Interferences，BPAI）工作的灵活性与可信度。

●通过发展法律继续教育项目、收取注册登记年费、开展政府抽查注册质量前的复查工作等措施，提高注册策划师水准。

二、完善并整合现有专利数据库系统，实现专利申请的全面电子化。

●对现有专利数据处理基础设施进行现代化改造，建立基于文本的专利申请档案管理系统；

●开发允许申请人修改申请资料的专利申请系统；

●启动调查探索项目，调查商业和公共检索能力和需求，以便重新设计专利信息检索系统；

●增强电子化档案管理功能，提高电子档案管理意识。

三、探索专利审查的多种方式，提高专利审查的质量和时效。

与利益相关者协同合作，探索多元专利审查方式。

专利审查工作的绩效考核标准包括以下方面：

●专利许可的合法比例

●专利审查过程的合法比例

●首份专利审查决议书的平均未决率

●专利审查总平均未决率

●专利使用效率

●专利申请文本电子化

●专利申请档案管理电子化

摘译自《United States Patent and Trademark Office 2007–2012 Strategic Plan》