能源和原材料价格的攀升导致生态型和资源节约型产品的需求迅速增长，未来环保产品和服务的需求势必更加迫切。为顺应发展需要，迎接挑战，欧盟认识到有必要制定强有力的环境政策，探索促进生态技术创新的有效方法，努力将欧盟发展成为全球最节能、资源最节约的区域，提高其国际竞争能力。

一、生态技术效益创新

1. 英国贸工部，环境、食品及农村事务部的报告指出，到2010年，全球生态技术市场价值将达到5000亿欧元，相当于全球航空航天工业的三倍。目前，在伦敦证券交易所AIM上市的生态技术企业市值已超过20亿欧元。

2. 丹麦环境部2006年的一份调查显示，环保工业已成为丹麦最大的产业部门之一。该调查是丹麦促进生态创新和生态效益技术综合方案的一部分。

3. 德国环境部根据2006年的一份调查报告预计，生态技术企业在全国经济总量中的比重将从2005年的4%上升到2030年的16%。

二、生态技术政策

在全球环境﹑竞争及贸易政策制定方面，欧盟一直扮演核心角色，并在农业、能源、运输、区域发展等方面发挥重要作用。很多欧盟现行政策都充分体现了“环保与政策制定相结合”的理念，并将保护和改善环境列为核心目标之一。

1. 2007年，欧盟轮值主席国德国决心大力推进生态产业发。前几任欧盟轮值主席国也均将推动生态效益创新视为重要目标。

2. 荷兰提出的“清洁、智慧、竞争”创新机制突出强调环保创新理念以及环保的潜在市场能力。《里斯本战略规划》提出实现环境与经济的双赢的愿景，就是得益于这项创新机制。

3. 芬兰在担任欧盟轮值主席国期间将更新环境政策列为工作重点，以此推动技术进步的可持续发展，促进“领先市场”的形成（“领先市场”是指最先采取一项在全球获得成功的创新设计的地区市场，它们领导一项创新的国际扩散并设置全球标准；相应地，后来采用相同设计的国家或地区称为“滞后市场”）。

三、环境保护战略

为实现环保目标并探寻经济发展新机遇，欧盟各国都将发展生态创新机制列为一项重要战略。

1. 环境保护政策

（1）欧委会“领跑者”：这是欧盟委员会在环境保护效果方面的最终目标。

（2）经济手段：各成员国将采用强有力的经济手段推动技术的根本变革。

（3）排污权交易：其本质是把排污权作为商品进行买卖，这是一种基于市场的生态工业政策，欧盟为此制定了“排污交易机制”。

（4）环境科技行动计划（ETAP）：该计划将引导本地区的可持续发展。

（5）“自然资源可持续性利用主题战略”：2005年通过的这项战略是欧盟主要的生态工业政策。

2. 行动计划

（1）欧盟环保政策的系统评价：对欧盟主要政策进行系统评价，加快生态技术创新机制的进程。

（2）进一步明确《里斯本战略规划》内容：考虑到环境变化所带来的挑战，应适当调整欧洲占据世界领先经济地位的努力。

（3）以建立绿色领先市场为主要发展目标：欧洲应将建立绿色领先市场列为主要发展目标。

（4）绿色公共采购（GPP）：欧盟公共机构的购买力相当于整个欧盟国内生产总值的16%。

（5）大力开发可持续能源技术：当务之急是大力支持能源研究，加强欧盟的资源分配。

摘译自欧盟委员会网站（www.eu2007.de）